甬国资发〔2021〕16号

各市属企业，委机关各处室：

《宁波市国资国企数字化改革实施方案》已经市国资委党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

宁波市国资委

2021年7月1日

宁波市国资国企数字化改革实施方案

根据全市数字化改革总体要求，结合宁波国资国企实际，现就开展国资国企数字化改革工作制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，全面落实市委 市政府决策部署，围绕“数字产业化 产业数字化”，深化数字化改革，全面推进国资国企治理体系和治理能力现代化，赋能国资监管效能提升和国企高质量发展，为锻造硬核力量、唱好双城记、建设示范区、当好模范生、建设现代化滨海大都市贡献国资国企力量。

二、主要目标

树立系统观念，运用系统思维，强化数字赋能、整体智治，围绕全省数字化改革“一年出成果，两年大变样，五年新飞跃”总体目标和全市“打造数字化改革先行区”目标要求，加快推进我市国资国企数字化改革，进一步迭代升级宁波市国资综合监管平台，努力形成“1+13+N”国资国企数字化改革格局，促进国资监管效能再提升、国资布局结构再优化 国企改革发展再跨越。

——到2021年底，优化提升国资综合监管平台，迭代各应用系统，升级应用集成模式，建立信息共享和业务协同机制，形成覆盖市本级国资国企的在线监管体系，国资监管日常工作在线化率达90%以上；推动国资监管数据标准化 阳光化 透明化，制定宁波市国资监管业务数据指标库（1.0版）；加快推进与上级国资委监管平台的互联互通，数据上报自动化率达95%以上；初步实现国资大数据可视化分析；全部市属企业实质性启动数字化建设项目，建成若干特色数字化项目；积极推进数字产业项目库建设，数字产业投资同比增长50%以上。

——到2022年底，基本实现“掌上国资”和外部系统集成，通过“一平台 一中心”，形成国资数字化应用长效机制。基本完成各市属企业和各区县（市）国资监管部门自有系统相关数据接入，推动跨领域、跨行业、跨企业数据融合与创新，形成横向到边、纵向到底、上下联动的在线监管大格局；市属企业数字化改革进一步深化，形成一批标志性成果，基本实现“一企一品”；若干数字产业项目落地，数字产业初步形成一定规模。

——到2025年底，国资国企数字化改革全面深化，标准化、集约化、智能化水平大幅度提升，形成较为成熟完备的数字化改革制度体系；基本搭建国资国企混合云，形成多端感知 智能辨识 智能分析和智能预测的智能化管理模式和泛在链接 融合云化 数据驱动和业务贯通的数字化支撑体系；数字产业在国有资本中的比例明显提升，力争形成若干有行业影响力的龙头企业。

三、主要任务

（一）统筹建设1个“宁波国资大脑”。按照统一规划、统一标准、统一管理、统一运维的要求，以“一平台一中心多场景”为建设目标，构建“数据汇聚、一网集成，实时在线、一键调取、全面协调、一体联动，数字赋能、整体智治”的国资国企一体化数智系统。

“一平台”即国资综合监管平台。按照上级国资委的要求，持续迭代、补齐包括“三重一大”、改革和产权、监督追责和党建等业务模块，提升在线监管业务覆盖范围，强化业务监管、数据分析、风险防范等功能，全面实现“业务通”。

“一中心”即国资国企大数据中心。构建国资国企主数据中心，集成包括OA、工商、企业自建系统等外部系统数据，推动各类相关数据的交换、共享、融合，建立健全数据管控体系，全面实现“数据通”。

“多场景”，统筹构建一网集成的“宁波国资大脑”，充分运用大数据分析、人工智能、区块链等技术手段，强化数据监控 挖掘数据价值、推进数据赋能，以一屏总览、一企一屏、一区一屏、一业一屏等展现形式，多方位、角度动态分析国资信息数据，研究业务分析模型，构建日常办公、综合决策、绩效考核、分析预警等应用场景，打造国资数字化治理模式。

（二）加快推进13家市属企业数字化改革。强化数字化改革思维，立足基础管理，以产业链与创新链双向融合为方向，推进13家市属企业形成具有产业、行业、企业特色的数字化改革标志性成果。

1、提升基础管理数字化水平

以企业管理效能提升为目标，参照党政机关整体智治系统，结合企业实际，围绕对标一流，全面提升企业战略管理 组织管理、运营管理、财务管理、生产管理、科技管理、人力资源管理、安全生产管理等基础管理数字化水平，将数字化改革全面融入现代化企业管理。

2、推进重点领域产业数字化改革

金融贸易领域。积极推动金融产品与服务、产权交易的线上化、移动化、智能化，构建金融贸易和产权交易数字治理体系和机制，形成智慧金融、智慧产权、智慧贸易等综合应用案例。

交通建设和运输领域。发挥“互联网+交通”的赋能引领作用，推动交通建设和运输过程全生命周期数字化，实现“新基建”与传统基建的深度融合，形成智慧建设、智慧运输等综合应用案例。

文化传媒和旅游领域。加快推动绿色低碳发展，以“互联网+”为手段，推动文化传媒、旅游生产方式、服务方式、管理方式创新，丰富文化旅游产品业态，形成智慧文化 智慧旅游等综合应用案例。

能源领域。通过打造生态化、服务化的新模式、新业态，促进业务、组织、技术的互动创新和协同优化，实现数据全价值链贯通，推进业务流程和生产方式的重组变革，构建新的产业协作、资源配置和价值创造体系，形成智慧能源等综合应用案例。

地产开发领域。通过推动地产开发、营销、运营、交易、服务等各个环节数字化建设，将数据赋能业务，实现经营决策从经验和流程驱动向数据驱动和自动化转变，形成智慧地产、智慧建设、智慧社区、未来小区等综合应用案例。

水务和环保领域。充分整合水务和环保核心业务数据，创新技术，构建水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的现代化生态环境监测体系，推动水务和环保工作模式和手段工具实现全方位、系统性重塑，形成可视化、智能化的智慧水务、智慧环保等综合应用案例。

生产制造领域。以数字化赋能，打通信息孤岛，实现供应链主体间有效连接，促进信息流、物流、资金流、商流的深度融合，引导数字化供应链体系建设和基础设备设施数字化升级改造，形成智慧制造、智慧供应链等综合应用案例。

食品流通领域。通过数字化手段对食品流通供应链重构 价值链延伸，实现从客户信息、产品信息 商机管理到库存管理、冷链配送等全方位一体化的管理模式，形成智慧市场 智慧配送等综合应用案例。

商业服务领域。以用户为中心，提供高品质、低价格的好商品和好服务，实现全场景覆盖、全链路打通、线上线下一体化、数字平台支撑的智慧商业综合应用案例。

（三）积极布局N个数字化产业。立足数字基础设施、智能化基础设施、创新型技术设施三大重点方向，强化市属企业在智慧轨道交通、新能源充电桩、智能管廊、云平台等新基建领域的布局。充分利用国资国企基金平台，积极布局超级计算、大数据、人工智能、电子商务、新零售等数字产业领域，培育新的业务增长点，在若干数字产业领域发挥引领作用。加强与市内外一流数字企业和平台的合作，加强资源整合优化，创新体制机制，为市属企业投资布局数字产业提供良好的政策保障和环境。

四、工作要求

（一）强化组织领导。坚持“一把手”负责制，成立宁波国资国企数字化改革工作领导小组，由市国资委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各市属企业主要负责人和市国资委机关处室负责人为成员；领导小组下设工作专班，由市国资委相关处室和市属企业抽调人员组成，负责统筹协调 推进和督促数字化改革工作。各市属企业要成立由“一把手”任组长的数字化改革工作领导小组，并设立专班，落实专人，建立健全数字化改革工作机制。

（二）强化资金和人才保障。坚持“平台共建 成果共享 费用共筹”的原则（由市国资委牵头，各市属企业根据实际情况共筹费用），各市属企业协同参与国资大脑建设，加强资金保障力度，统筹安排所需资金，共筹系统应用和运行经费的持续投入，鼓励各企业参与项目揭榜挂帅和课题研究，当年计入企业损益的数字化建设费用经国资委认定可视同利润考核加回。同时，要不断构建合理的人才梯队，培养引进充实数改人才队伍，强化企业数改人才人力资源保障。

（三）强化督查考核。建立科学的考核评估体系和常态化评价监督机制，将数字化改革工作纳入市属企业年度考核体系；同时，进一步强化督查，建立定期督查通报机制。各市属企业要进一步明确目标、细化任务、分层落实、倒排时间，制定相关方案和年度任务清单，并提交市国资委备案。

（四）强化氛围营造。实施争先创优的赛马机制，建立数字化改革评比表彰和激励体系，切实营造比学赶超的工作环境。加强数字化改革教育培训，搭建企业交流 互比互学的平台，进一步提升数字化从业人员专业能力。深化数字化改革宣传，在全系统营造数字化改革工作的良好氛围。

政策解读：图解：《宁波市国资国企数字化改革实施方案》